3、“菜中皇后”洋葱
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通过观察可以看出，在道义层面街头官僚与智囊团的博弈与效率层面是类似的。由于街头官僚是处于基层直接与公民打交道的“父母官”，其绩效和*绩在很大程度上受到管辖内公民的舆论影响（在西方体现为一人一票制）。因此，就算智囊团提出的*策分析是无道义的，其在*策执行时由于自身具有很大的裁量权，会倾向于在*策中注入道义的成分，使得其*策的执行更受公民欢迎（否则一方面公民的不满会影响街头官僚的职位升迁，另一方面也增大了维稳成本，而这些成本是由街头官僚承担）。从这个角度来说，不论智囊团的*策分析有无道义，街头官僚在*策制定与执行时都倾向于*策有道义。
